328,372 BTC — 세계 최대 국가 비트코인 보유량의 진실
미국 정부는 현재 약 328,372 BTC를 보유하고 있다. 지금 시세로 대략 $200억 이상이다. 세계 어떤 국가보다 많다. 엘살바도르가 뉴스에 자주 나오지만 그들의 보유량은 6,000 BTC도 안 된다. 미국이 압도적 1위인 이유는 간단하다. 범죄 수사 과정에서 압수한 비트코인이 대부분이다. 실크로드, 비트피넥스 해킹, 기타 연방 수사에서 확보한 물량이 쌓이고 쌓인 결과다.
트럼프 대통령은 2025년 3월 6일 행정명령을 서명해서 “전략적 비트코인 비축(Strategic Bitcoin Reserve)”을 공식 설립했다. 미국이 비트코인을 팔지 않고 국가 자산으로 보유하겠다는 선언이었다. 크립토 시장은 열광했고, 비트코인은 $100,000을 돌파하는 랠리를 펼쳤다. 하지만 1년 가까이 지난 지금, 현실은 기대와 크게 다르다.
행정명령 후 아무것도 실행되지 않았다
행정명령에는 구체적인 이행 기한이 있었다. 연방 기관들은 보유 비트코인 현황을 보고하고, 재무장관은 비축 운영 계획을 수립해야 했다. 그 기한이 전부 지나갔는데, 공개적으로 확인된 진전이 거의 없다. 백악관 디지털자산위원회의 패트릭 위트는 “불명확한 법적 조항들”이 아직 해결되지 않았다고 인정했다. Bloomberg는 “트럼프 팀의 비트코인 비축 전략이 시장에서 맞고 있다”고 보도했다.
문제의 핵심은 법적 권한이다. 대통령 행정명령만으로는 연방 자산의 영구 보유 정책을 확정할 수 없다. 의회 입법이 필요한데, 현재 의회에서 관련 법안이 통과될 가능성은 불투명하다. 민주당은 “납세자 돈으로 투기 자산을 비축하는 것”에 반대하고, 공화당 내부에서도 비트코인 비축의 법적 근거에 대한 의견이 갈린다.
Bitfinex 소송 — 비축의 30%가 사라질 위기
가장 심각한 위협은 법적 리스크다. 미국 정부가 보유한 328,372 BTC 중 94,643 BTC는 2016년 Bitfinex 해킹 사건에서 압수한 물량이다. 전체 비축의 약 29%에 해당한다. 문제는 이 비트코인의 법적 소유권이 확정되지 않았다는 것이다.
Bitfinex(그리고 모회사 iFinex)는 해킹으로 도난당한 자금의 반환을 요구하고 있다. 만약 법원이 원래 소유자에게 반환하라는 판결을 내리면, 미국 정부는 비트코인을 한 개도 팔지 않고도 비축의 30%를 잃는다. 이건 시장에 직접적인 매도 압력을 넣지는 않지만, “전략적 비축”의 규모와 신뢰성에 치명적 타격이다.
텍사스는 이미 행동에 나섰다
연방 정부가 발을 질질 끄는 사이, 주(state) 정부는 더 빠르게 움직이고 있다. 텍사스는 비트코인 ETF를 약 $500만 어치 매수했다. 규모는 작지만 상징적이다. 미국 주 정부가 공식적으로 비트코인에 투자한 최초 사례이기 때문이다. 다른 주들도 유사한 법안을 검토 중이다.
주 정부의 비트코인 투자는 연방 비축과 다른 경로를 따른다. 연방 정부는 압수 자산을 “안 파는” 전략이고, 주 정부는 세금 수입을 “직접 사는” 전략이다. 장기적으로 미국의 비트코인 노출은 연방과 주 정부 양쪽에서 동시에 늘어날 가능성이 높다.
투자자가 읽어야 할 시그널
미국 전략적 비트코인 비축의 현실은 “기대보다 느리지만, 방향은 변하지 않았다”로 요약된다. 행정명령이 완벽하게 이행되지 않았고, Bitfinex 소송 리스크가 존재하지만, 미국 정부가 비트코인을 매도하는 시나리오는 현재로서는 거의 없다. 이건 시장의 바닥을 만들어주는 요소다.
Bitfinex 소송 결과는 하반기에 나올 가능성이 높다. 반환 판결이 나오면 단기적으로 심리적 충격이 크겠지만, 실제 시장에 매도 물량이 나오는 건 아니다. 오히려 비축 규모 감소가 “추가 매입 필요성”이라는 논리로 전환될 수도 있다. 자동매매 시스템에 이런 이벤트 리스크를 반영한 헤지 전략을 미리 세팅해두는 것이 현명하다.